“村集体得有一票否决权”

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半月谈记者 柳昌林 赵叶苹

“短短两年，家乡变化太大了。这是全体村民的产业，前景大好。”站在由自家老房子改造的初心农庄里，看着游客玩得尽兴、吃得开心，海南省海口市琼山区云龙镇长泰村长泰村民小组组长周正壮笑容满面。

周正壮的底气源于一年多来“脸朝黄土背朝天”的村里人，在驻村乡村振兴工作队引导下，慢慢学会用法律守护自身发展权益，创出一个既能振兴乡村，村集体又不失去发展话语权的模式。

长泰村，被誉为“琼崖人民的一面旗帜”的冯白驹将军家乡，2021年被选为海南省首批9个红色美丽村庄试点村之一。村民期盼发展，但村集体没有资金，怎么办？引进外来企业是一条路。

2021年，海南将帅成长营研学旅行有限公司有意在冯白驹故居所在地打造一个集“研、训、学、旅”为一体的国防教育军事实践基地。

游客在长泰将帅成长营实践基地参观留影

该怎么引进？是不是靠出租土地拿点租金？或者约定每三年涨一次租金？又或约定企业每年给予村集体一定金额的分红？长泰村乡村振兴工作队队长邹文告诉半月谈记者，过去一些村庄与企业合作后，有的企业在村里建起围墙，将村民挡在围墙之外，村集体逐渐失去村庄的发展话语权。

长泰村拥有的是独一无二的将军故居，和故居周边140亩林地、21亩商业用地、40多间老屋，以及故居旁一间市财政投资100万元改造的书屋。

“冯白驹故居这样宝贵的红色资源，今后建什么、怎么建，村集体得有一票否决权。”邹文在上级单位帮助下，学习到一种全新合作模式：村集体先成立公司——海南长太投资有限责任公司，集体公司再与引进企业合作成立股份制企业，只要村集体公司占股达到34%以上，就拥有一票否决权。

“最初，我的想法是资金我们来出，然后给老百姓租金，提供就业机会。但村里死活不同意，说如果整个村集体参与到股份里来，老百姓富裕程度会更高，配合度也会更高。”海南将帅成长营研学旅行有限公司董事长曹昊楠说。

邹文代表长泰村与曹昊楠谈判，要求将村里的房屋与土地评估作价入股，在合作中占股34%，而且要求今后无论公司追加多少投资，村集体永远占股34%。关于股份比例的事，邹文、曹昊楠两个当过兵的，不知吵了多少遍。

比如那间书屋，邹文坚持要作价入股，曹昊楠只愿把书屋租下来，一年给村里四五千元租金。吵着吵着邹文就拍起桌子：“要这点租金干什么？租20年都赚不回本钱。”

“邹队长一遍遍地找我谈，跟我吵，吵完又找人来哄我，怕吵狠了把我赶跑了，我从来没有遇到过这样的人。”曹昊楠感慨。在全体村民的支持下，邹文和村干部反复找曹昊楠谈判，最后双方达成合作协议。

“起初我觉得很不公平，我要投一个多亿，村里只是土地和房屋作价入股，还要占股34%。”曹昊楠后来也想通了，“一是资源稀缺，二是村集体入股后会配合企业发展。”事实证明确实如此，签约仅3个月，项目一期就完工营业。

如今，村集体公司向合作企业派驻了1名副总经理和1名财务。曹昊楠认为，邹文一心想让村里占股34%，还有个目的是培养村里经营人才。长泰村党支部副书记戴世明坦言，村“两委”都很看好合作经营，但村干部对经营不在行，“两眼一抹黑，困难比较大”。

在如火如荼的乡村振兴战场，越来越多的村庄通过成立村集体企业，以合作或独资方式走向市场参与市场竞争。商场如战场，农民入市困难重重。对此，海口市琼山区云龙镇镇长陈泽宁认为，村集体企业的成立、运营、合作急需智力支持和专业指导，只有村民具备维护自身发展权的意识和现代经营能力，方能行稳致远。

（刊于《半月谈》2023年第5期）